“品種創(chuàng)新是農業(yè)現代化的核心，品種創(chuàng)新必須有強有力的知識產權保護。”全國人大代表、登海種業(yè)實際控制人李登海日前在接受上證報記者采訪表示，他已向大會提交了關于加強植物新品種保護的建議，希望國家從植物新品種法律制度、品種權保護司法體系等方面加強對植物新品種的保護，促進我國的種業(yè)發(fā)展。
李登海是登海種業(yè)的創(chuàng)始人和名譽董事長，也是一位鉆了40多年玉米地的農民，更是一名兩次攀上世界夏玉米單產紀錄最高峰、創(chuàng)造7次中國夏玉米單產紀錄和一次中國春玉米單產紀錄的科學家。關于如何促進中國民族種業(yè)的發(fā)展，他既是實踐者，也是推動者。
據了解，自1997年我國頒布實施《植物新品種保護條例》以來，我國品種保護申請和授權量不斷增長，現位居國際植物新品種保護聯盟(UPOV)成員前列。然而，“與快速增長的申請授權量相比，我國品種保護質量還很低，導致品種創(chuàng)新多是模仿，原始創(chuàng)新能力弱，低水平重復的品種多、突破性品種少，特別是滿足綠色、優(yōu)質、高效的品種少。”李登海說，“同時，侵權現象十分普遍，品種權人維權難，極大挫傷了育種家的利益和企業(yè)研發(fā)投入的積極性。品種權保護水平低、維權難的問題已制約了品種的創(chuàng)新，影響了現代種業(yè)的發(fā)展。”
李登海將品種保護的“短板”總結為兩個方面：一是植物新品種法律制度急需完善。目前“誰搞原始育種，誰就是冤大頭”的思想和模仿育種盛行，已不能滿足農業(yè)供給側結構性改革對品種多樣化的要求；二是品種權保護司法體系急需加強。
“目前，品種權維權十分困難，主要是因為取證難、處罰輕等原因。”李登海告訴記者，“從事套牌侵權的不法分子為逃避監(jiān)管，不辦理許可證、不與農民簽合同進行種子生產，批發(fā)給臨時性農資集貿市場或進村入戶進行直銷。農業(yè)主管部門的執(zhí)法手段有限，很難追根溯源。在處罰方面，新修訂的種子法大幅提高了侵權糾紛案件的賠償標準，但目前法院在案件審理中仍執(zhí)行的是2001年制訂的賠償標準。由于侵權違法成本極低，導致侵權行為泛濫。”
值得注意的是，今年的政府工作報告提出，強化知識產權保護，實行侵權懲罰性賠償制度。
對于如何加強植物新品種的知識產權保護，李登海提出三條建議。
“一是，加快修訂《植物新品種保護條例》”，他說，建議國務院法制辦加快修訂《植物新品種保護條例》，引入實質性派生品種制度，遏制育種剽竊和低水平模仿與修飾育種等。二是，建議在刑法中增設“侵犯植物新品種權罪”。三是，他建議最高人民法院出臺司法解釋，將無證生產、經營種子或未經授權生產、經營保護品種納入非法經營行為范疇。
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